একশো তৃতীয় অধ্যায়: প্রারম্ভিকভাবে প্রতিষ্ঠিত প্রশাসনিক রাজ্য ব্যবস্থা
“আর সাধারণ মানুষের বুদ্ধি সীমিত; তারা নিজে থেকে কাজের দক্ষতা বাড়াতে, উৎপাদন দ্রুত করতে এগিয়ে আসে না; মায়াবী, অস্পষ্ট ভবিষ্যতের জন্য সহজে লড়ে না, কেবল বর্তমানটাই তাদের কাছে গুরুত্বপূর্ণ……”
নিশ্চয়ই, লাভ না দেখলে মানুষ নড়ে না; যে-কোনো বদল, যতই ঘুরিয়ে-পেঁচিয়ে হোক, শেষ পর্যন্ত লাভের জন্যই।
“তাই তাদের এগিয়ে দিতে এক জোড়া হাত দরকার, বদলাতে সাহায্য করতে এক মস্তিষ্ক দরকার, ভবিষ্যতের পথে চালিত করতে এক আত্মা দরকার…… আর এই মস্তিষ্ক, এই আত্মা, এই হাতই হলো রাষ্ট্র!”
অবশেষে লাও ফু তাঁর চূড়ান্ত ধারণাটি বলে ফেললেন—রাষ্ট্র-নিয়ন্ত্রণ।
“তাদের কাজ করতে দাও, বাঁচতে দাও…… সবকিছুর দায় রাষ্ট্র নেবে, আর তাতে তাদের পরিচালনাও অন্তর্ভুক্ত থাকবে।”
“কাজ সরাসরি রাষ্ট্র বণ্টন করবে, দায়িত্বও রাষ্ট্র সরাসরি জারি করবে, জীবনের নিত্যপ্রয়োজনীয় সামগ্রীও রাষ্ট্রই বিতরণ করবে……”
“তাদের যা করতে হবে, তা হলো রাষ্ট্রের ব্যবস্থামতো সূচক বা দায়িত্ব পূরণ করা!”
“এ……”
মো ফাংইউয়ান মনে করল, ইতিহাসের ক্লাসে যেন তিনি এর সঙ্গে মেলে এমন কোনো নীতি শুনেছিলেন; কিন্তু সময় এত পেরিয়ে গেছে যে নীতিটির নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু আর নাম তিনি ভুলে গেছেন।
“তবে, এটা এখন ফাংখাই রাজ্যের অবস্থার সঙ্গে সত্যিই খুব মানানসই!”
মনে মনে ভাবল মো ফাংইউয়ান।
ফাংখাই রাজ্যে লোকসংখ্যা কম; সেখানে সাম্যবাদ জাতীয় উচ্চমার্গের সমাজ গড়া সম্ভব নয়। জানা কথা, সাম্যবাদী সমাজের পূর্বশর্ত হলো সমাজের উৎপাদনশীলতার উচ্চমাত্রা; এই তুলনামূলক পশ্চাৎপদ উৎপাদনশক্তির যুগে সাম্যবাদ করতে গেলে তা সোজা মৃত্যুর পথ।
আর মো ফাংইউয়ানের ফাংখাই রাজ্যজুড়ে প্রভাব-প্রতিপত্তি ছিল শীর্ষে; তিনি অনায়াসে জনগণকে যেকোনো কাজে পরিচালিত করতে পারতেন।
এই পরিস্থিতিতে লাও ফুর কথিত “রাষ্ট্র-নিয়ন্ত্রণ”ই সবচেয়ে উপযুক্ত।
অন্তত উপস্থিত কারও পক্ষেই আপাতত এর চেয়ে ভালো কোনো উপায় বের করা সম্ভব হচ্ছিল না।
“লাও ফু, বলে যাও।”
মো ফাংইউয়ান জানালেন, এসব তাঁর অজানা; পেশাদার কাজ পেশাদারদের হাতেই থাকাই ভালো।
“অতএব আমাদের জনগণের অন্তর জয় করতে হবে, যাতে সবাই রাজ্যের প্রতি অনুগত হয়, মহামান্য রাজার আদেশ সমগ্র সমাজে পৌঁছে যায়! পুরো ফাংখাই রাজ্যের শক্তি একত্র করে উন্নয়ন ঘটাতে হবে!”
“প্রথম পদক্ষেপ হবে একেবারে তৃণমূল জনগণ থেকে!”
এর পর লাও ফু আর কিছু বললেন না, বরং এক গুচ্ছ নথি মো ফাংইউয়ানের হাতে তুলে দিলেন।
[তৃণমূলের ভবনপ্রধান, ইউনিটপ্রধান, অঞ্চলপ্রধানের পদগুলো রাজকীয় কর্মকর্তার পদে রূপান্তরিত হবে; তাঁরা রাজার আদেশ পৌঁছে দেবেন, বাসিন্দাদের দৈনন্দিন জীবন পরিদর্শন ও তদারক করবেন।]
ভবনপ্রধান, ইউনিটপ্রধান, অঞ্চলপ্রধান—এগুলো শুরুতে মো ফাংইউয়ান তৈরি করেছিলেন আবাসিক ভবনে থাকা বাসিন্দাদের অবস্থা সহজে পরিসংখ্যানের জন্য; জনগণকে পরিচালনায় সহায়তার উদ্দেশ্যও ছিল, কিন্তু এগুলো আনুষ্ঠানিক রাজকীয় পদ ছিল না।
একজন ভবনপ্রধান নিজেরসহ একটি ভবনের আট পরিবারকে পরিচালনা করত; একজন ইউনিটপ্রধান অধীনস্থ তিনজন ভবনপ্রধানকে; একজন অঞ্চলপ্রধান তিনজন ইউনিটপ্রধানকে……
স্পষ্টই ছিল, এইসব ভবনপ্রধান, ইউনিটপ্রধান, অঞ্চলপ্রধানকে পুরোপুরি রাজকীয় কর্মকর্তায় রূপান্তরিত করলে মো ফাংইউয়ান ফাংখাই রাজ্যের সব নাগরিককে সম্পূর্ণরূপে পর্যবেক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণ করতে পারবেন।
[কারখানার দলনেতা ও কারখানা-প্রধানদের রাজকীয় কর্মকর্তা করা হবে; তাঁদের কাজ হবে শ্রমিকদের কাজ করতে উৎসাহিত করা, যাতে আলস্যের সম্ভাব্য আচরণ দেখা না দেয়।]
লাও ফুর অভিপ্রায়ও মো ফাংইউয়ান বুঝতে পারলেন—এই দুই তৃণমূল পদের মাধ্যমে ফাংখাই রাজ্যের মানুষের জীবন ও কাজকে সম্পূর্ণভাবে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণে আনা।
“এ তো একেবারে বন্দিত্ব; ফাংখাইয়ের মানুষদের কোনো স্বাধীনতাই থাকবে না!”
প্রথমেই আপত্তি তুলল লাও দোয়ান।
“স্বাধীনতা সমাজ বিকাশের পূর্বশর্ত; স্বাধীনতা না থাকলে ফাংখাই রাজ্য নিথর পুকুরের মতো হয়ে যাবে, কোনো প্রাণ থাকবে না—বাস্তব জগত হোক বা মানসিক জগত, দুটোরই একই দশা হবে!”
লাও দোয়ান প্রবল বিরোধিতা জানাল।
“হুঁ! বিশেষ সময়ে বিশেষ ব্যবস্থাই চাই! কেবল ফাংখাই রাজ্যের সমস্ত শক্তি একত্র করলেই টিকে থাকা সম্ভব…… নইলে তুমি হাড়ের রাজা ওদিকেই গিয়ে স্বাধীনতা খোঁজো! আমার তো মনে হয় ওদের ওদিকের হাওয়ায় স্বাধীনতার গন্ধ ভরা!”
লাও ফু শীতল হাসি দিলেন; তিনি বহু আগেই লাও দোয়ান নামের এই পরবর্তী আগন্তুককে পছন্দ করতেন না।
“স্বাধীনতা হলো বিকাশের পূর্বশর্ত!”
“নিয়ন্ত্রণ হলো বেঁচে থাকার অনিবার্য শর্ত!”
“……”
লাও দোয়ান ও লাও ফুকে মুখোমুখি তীব্র তর্কে জড়াতে দেখে মো ফাংইউয়ানের মনে পড়ে গেল আগের জীবনের রাষ্ট্রনীতি বইয়ের স্বাধীনতা-সংক্রান্ত আলোচনা।
“আপনারা এত উত্তেজিত হওয়ার দরকার নেই!”
“স্বাধীনতা আর নিয়ন্ত্রণ পরস্পরবিরোধী নয়……”
পূর্ণ স্বাধীনতা সমাজের অর্থ ও পরিসরকে ক্ষতিগ্রস্ত করে; কেবল সীমাবদ্ধ স্বাধীনতাই সমাজকে এগিয়ে নেয়।
চরমপন্থী শাসনের অধীনে স্বাধীনতা হলো নিয়ন্ত্রিত স্বাধীনতা, কিন্তু যদি স্বাধীনতার শক্তি অবাস্তব পরিস্থিতিতে টিকে থাকতে না পারে, তবে এমন স্বাধীনতার কোনো অর্থই থাকে না, সমাজের জন্যও নয়।
“স্বাধীনতা থাকতে পারে, তবে তা অবশ্যই ব্যবস্থার সীমায় বাঁধা থাকবে!”
মো ফাংইউয়ান তাদের তর্ক থামিয়ে দিলেন, বললেন স্বাধীনতা থাকতে পারে, সভা চলুক।
“তৃণমূল প্রশাসন লাও ফুর এই পদ্ধতিতে চালানো যেতে পারে; অবশ্য জনগণ যদি রাজ্যের ক্ষতি করে এমন কিছু না করে, তবে ব্যবস্থার ভেতরে তাদের স্বাধীনতা সীমাবদ্ধ করা হবে না।”
তৃণমূল শাসনব্যবস্থা ব্যাখ্যা শেষ করে মো ফাংইউয়ান লাও ফুকে আবার বলতে বললেন।
“একইসঙ্গে এই তৃণমূল ব্যবস্থার ক্ষমতা অবশ্যই ভাগ করা উচিত; না হলে মন্দমনের মানুষের হাতে জনগণ নিয়ন্ত্রিত হয়ে পড়তে পারে!”
নিশ্চয়ই, যদি জনগণের জীবনব্যবস্থা আর উৎপাদন ও কাজের ব্যবস্থা একত্রে রাখা হয়, তবে এই শাসনযন্ত্র পরিচালনাকারী বিভাগের ক্ষমতা ফুলে-ফেঁপে উঠবে, আর অন্য বিভাগের ক্ষমতা ও কাজ ক্ষতিগ্রস্ত হবে।
“তাই একে দুই ভাগে ভাগ করতে হবে!”
লাও ফু আবার জিনিসপত্রের ভাঁড়ার থেকে একগুচ্ছ নথি বের করে মো ফাংইউয়ানের হাতে দিলেন।
[সামরিক বিভাগ: বলপ্রয়োগকারী সংস্থার সামরিক অভিযান পরিচালনা করবে (রাজকীয় সামরিক পরামর্শক)]
[স্থায়ী সেনাদল: বহিঃসীমার বাহিনীর সামরিক অভিযান পরিচালনা করবে (মাঠসেনা)]
[রাষ্ট্রনিরাপত্তা বিভাগ: দেশের অভ্যন্তরীণ সীমান্তনিরাপত্তা পরিচালনা করবে (রাতপ্রহরী)]
[সরবরাহ ব্যবস্থাপনা ব্যুরো: ফাংখাই রাজ্যের সম্পদ পরিচালনা করবে (রাজকীয় বৃহৎ গুদাম, চত্বর গুদাম, কেন্দ্রীয় গুদাম)]
মো ফাংইউয়ানের পরামর্শ মেনে লাও ফু অভ্যন্তরীণ ও বহিঃসামরিক শক্তিকে দুই ভাগে ভাগ করলেন, আর সেনাবাহিনীর প্রয়োজনীয় সামগ্রী সরবরাহ ব্যবস্থাপনা ব্যুরো ও সামরিক বিভাগের সমন্বয়ে নিয়ন্ত্রিত হবে।
[স্বদেশ বিষয়ক মন্ত্রণালয়: মহান রাজার রাষ্ট্রশাসনে সহায়তা করবে এবং প্রয়োজনে উৎকৃষ্ট পরামর্শ দেবে (রাজকীয় কর্মকর্তা)]
[নাগরিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়: ফাংখাই জনগণের দৈনন্দিন জীবনের সঙ্গে সম্পর্কিত বিষয় পরিচালনা করবে (পরিচয়পত্র ব্যবস্থা, জনগণের জীবনব্যবস্থা)]
[শ্রম বিষয়ক মন্ত্রণালয়: ফাংখাই জনগণের কাজ ও জীবনের সঙ্গে সম্পর্কিত বিষয় পরিচালনা করবে (চাকরি-বণ্টন ব্যবস্থা, উৎপাদন ও কাজের ব্যবস্থা)]
নাগরিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় ও শ্রম বিষয়ক মন্ত্রণালয় তৃণমূল প্রশাসনব্যবস্থার অর্ধেক করে ক্ষমতা ধরে রাখবে; স্বদেশ বিষয়ক মন্ত্রণালয় আবার তদারকি করবে, যাতে অপ্রয়োজনীয় “ঝামেলা” না হয়।
[শিক্ষা মন্ত্রণালয়: রাজ্যের শিক্ষাকাজ পরিচালনা করবে (বিদ্যালয়)]
লাও ফুর সংস্কার-পরিকল্পনায় সম্ভবত একমাত্র শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের তেমন কোনো পরিবর্তন নেই।
[কৃষি মন্ত্রণালয়: রাজ্যের ভেতরে ফসল উৎপাদন পরিচালনা করবে (কৃষিজমি, চাষাবাদ ক্ষেত্র)]
[পশুপালন মন্ত্রণালয়: রাজ্যের ভেতরে গবাদিপশুর উৎপাদন পরিচালনা করবে (পশুপালন খামার)]
[বৈজ্ঞানিক গবেষণা মন্ত্রণালয়: প্রযুক্তি ও সংযোজন-চিত্র উদ্ভাবন করবে (লোহা-দানব পরীক্ষাগার)]
[……]
[প্রতিটি মন্ত্রণালয়ে একজন মন্ত্রী, দুইজন উপমন্ত্রী; দলনেতার জনবল ও কাজের বণ্টন নির্ধারিত হবে।]
[রাজার দফতর: সর্বোচ্চ ক্ষমতার বিভাগ, সবকিছু পরিচালনা করবে]
সভাকক্ষ একেবারে নীরব হয়ে গেল; সাধারণত সবচেয়ে চঞ্চল ঝাং লিংইউনও চুপসে গেল।
তারা সবাই জানত, এই পরিকল্পনা কার্যকর হলে ফাংখাই রাজ্যের সমাজে ভূমিকম্পের মতো বিরাট পরিবর্তন আসবে; এমন সিদ্ধান্ত সহজে নেবার সাহস কারও নেই……
লাও ফুর পরিকল্পনায় ফাংখাই রাজ্য তখনও রাজতান্ত্রিক দেশই থাকবে, রাজাই সবকিছুর অধিকারী।
মো ফাংইউয়ান বুঝতে পারছিলেন, এই সংস্কার-পরিকল্পনায় অনেক ত্রুটি আছে—আইন ও অর্থনীতিবিষয়ক বিভাগ নেই, কর্মকর্তাদের বাছাইয়ের ব্যবস্থাও স্পষ্ট নয়……
সভাকক্ষের এই গম্ভীর পরিবেশ দেখে মো ফাংইউয়ান টেবিলে টোকা দিয়ে নিজের সিদ্ধান্ত জানালেন।
“আজকের সভা এতটুকুই থাকুক। সবাই ফিরে গিয়ে একটু প্রস্তুতি নিন! আগামীকাল চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে!”
বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ; মো ফাংইউয়ানও সহজে সিদ্ধান্ত নিতে সাহস করলেন না, ভেবেছিলেন ফিরে গিয়ে লাও ফুর এই পরিকল্পনার কার্যকারিতা আবার ভাববেন।
“জি!”
সকলের কাঁধ থেকে ভার নেমে গেল, তারা নিজেদের নথিপত্র নিয়ে বেরিয়ে গেল; কেবল মো ফাংইউয়ান সভার প্রধান আসনে বসে নড়লেন না, চিন্তায় ডুবে রইলেন।
সামরিক, রাজনীতি……
মো ফাংইউয়ানের মনে হলো লাও ফুর এই পরিকল্পনায় যেন আরও কিছু কম পড়ে আছে, কিন্তু ঠিক কী তা মনে করতে পারলেন না।
“প্রচার বিভাগ!”
জানেন না কেন, মো ফাংইউয়ানের মাথায় অবচেতনভাবেই এই নামটি উঠে এলো, যেন এটি লাও ফুর পরিকল্পনার সঙ্গে বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ কোনো অর্থ বহন করে।